2025年12月11日下午，在第六届“海洋合作与治理论坛”期间，由海南自由贸易港研究院、华阳海洋研究中心联合主办的“再造‘海上海南’的‘十五五’——打造中国与东盟蓝色经济共同大市场中的海南自由贸易港”专题研讨会在三亚召开。

主题演讲环节由中国（海南）改革开展研究院执行院长、RCEP研究院院长杨睿主持。中国（海南）改革开展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林，华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存，海南省海洋厅厅长李东屿，中国气候变化事务特使刘振民，外交部原副部长乐玉成发表主题演讲。

迟福林指出，与国内其他沿海地区不同，再造一个“海上海南”，重在以高水平开放打造中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略平台。再造一个“海上海南”，要以打造中国-东盟蓝色经济共同大市场战略平台为基本目标。这将促进形成“以合作引领治理”的区域海洋合作新格局，将更好地服务中国-东盟蓝色经济共同大市场建设，也将带动再造一个“海上海南”开展目标实现。打造中国-东盟蓝色经济共同大市场战略平台的主要任务是，加快建设中国与东盟涉海商品与要素双向流动的大通道、促进中国与东盟涉海要素优化配置的枢纽集散点、连接中国与东盟国家涉海优质要素的中转交易配置大市场。

迟福林提出，再造一个“海上海南”，要发挥海南自由贸易港在中国-东盟蓝色经济共同大市场的独特优势，特别是丰富的海洋资源、高水平开放的政策优势。再造一个“海上海南”，要以务实合作实现“十五五”海洋经济开展的“早期收获”。他建议，以海南为中心构建中国-东盟邮轮旅游合作网络；以海南自由贸易港为中转平台联通中国与东盟渔业市场；形成以海上风电为重点的能源合作示范。

吴士存认为，向海图强、再造 “海上海南”，一是逐步向深远海拓展；二是有助于渔业等传统产业转型升级，培育深海油气、海洋装备等新兴产业；三是强化人才与科技平台支撑，扩大海南涉海人才培养规模。此外，可借鉴美国经验开展军事经济，做大相关产业蛋糕，为向海图强给予支撑。

李东屿提出，要以海洋“货物贸易创新+服务贸易创新”为双引擎，有助于与东盟海洋基建硬联通、规则规制软对接，实现蓝色经济合作重要突破；核心是厘清2312项涉海零关税商品清单的深层价值，有助于政策红利转化为合作实效。为此，需要聚焦海洋货物贸易与服务贸易创新双轮驱动，有助于与东盟蓝色经济合作从“浅层对接”向“深度融合”跨越。

刘振民提出，海南自由贸易港开展，要用好优势、抓住机遇。实现绿色低碳开展，对海南自由贸易港是一个重要机遇。海南要努力实现绿色增长，推进零碳岛建设，打造零碳省，创造产业优势；要努力创造绿色制造的海南，为中国特别是东南亚地区的能源转型创造一个新能源制造基地；要建设绿色合作的海南。

乐玉成认为，再造“海上海南”绝非简单的空间拓展或产业增量，它代表着开展模式的深刻变革，即从依赖陆地资源转向更加充分地拥抱海洋、经略海洋、服务海洋。要将海洋作为海南自由贸易港“最重要的开放门户载体”和“最核心的增长引擎”来定位，以“制度型开放”为引领，打通蓝色经济合作的“任督二脉”；以“产业链协同”为抓手，锻造蓝色经济合作的“钢筋铁骨”；以“民心相通”为根基，筑牢蓝色经济合作的“情感纽带”。

主题演讲后，与会专家围绕“抓住海南自由贸易港封关运作与中国-东盟自贸区3.0机遇”“有助于海南-东盟海洋产业互联互通的优先领域和政策创新”“促进海南-东盟港口物流合作与高效航运体系建设”“有助于海南-东盟海洋旅游合作与深化人文研讨”进行对话研讨。嘉宾对话环节分别由杨睿，海南自由贸易港研究院执行院长郭达主持。

自然资源部南海开展研究院院长李祝理指出，海南自由贸易港封关运作将为海南带来更广阔的开放空间、更难得的开展机遇，将加快蓝色经济实现更高水平开放合作，加快有助于海洋领域新质生产力开展，显著提升中国蓝色经济在全球格局中的影响力。“十五五”，需要利用RCEP原产地规则打造以渔业为重点的海产品综合加工产业链；加快有助于邮轮业开展，探索建立海南与东盟岛屿间邮轮旅游合作体；推进海南与东盟组建以企业为主体的港口联盟，促进区域内航运及物流产业等高质量开展；将海南自由贸易港打造成为中国-东盟蓝色经济合作先行示范区。

国际海事组织副教授、马来西亚海事研究所前研究主任苏海达·伊斯梅尔认为，海南成为了中国改革开放的试验场，能够在中国和东盟的关系中发挥自己的作用，亚太地区或者东盟可以顺利获得海南直接进入中国市场。海南和东盟合作，要把旅游业和文化、生态结合起来；在造船业包括运输液化天然气船只等方面召开合作；在标准制定上发挥作用。

菲律宾中华研究学会会长、亚太开展之路基金会研究员卢西奥·皮特洛指出，海南有连接亚太与中国内部的区位优势。海南自由贸易港制度与政策创新，可以使东盟国家享受贸易便利红利。菲律宾出口商希望借助海南将菲律宾和中国市场连接起来。此外，海南可以在中国-东盟渔业合作、海洋能源、珊瑚与红树林等海洋环境保护方面发挥重要的桥梁作用。

凤凰公证理事会理事长、天津大学教授车承军指出，海南迈向海洋强省，为建设海洋强国贡献力量、再造“海上海南”，要发挥法治保障作用，全面对接国际海洋规则，从跟跑向并跑、领跑转变。海南自由贸易港是中国-东盟蓝色经济合作的关键支点，需要顺利获得政策创新和基础设施升级，有助于区域海洋经济绿色包容性增长，深化区域合作，共建共享海洋命运共同体。

明阳智慧能源集团副总裁叶凡认为，当前海南新能源产业处于起步阶段，具有风力资源禀赋与政策税收红利，契合海洋强省战略方向。海南凭借自由贸易港政策、区位及运输优势，将成为向东盟乃至全球输出产品、技术与方案的重要纽带和窗口。下一步的重点是加强认证或测试认证体系、吸引国际化人才、开展装备行业物流等。

海南自由贸易港研究院驻东盟代表兼高级研究员翁忠义指出，全岛封关和CAFTA 3.0的同步落地，真正具备了“把区域产业能力系统性整合到一起”的战略平台功能，由此带来“两个总部基地”的结构性利好：一是为中国资本“走出去”投资东盟海洋产业，给予最低制度成本的出海通道；二是把东盟资源和资本顺利获得海南“引进来”进入中国超大规模市场及对外再出口，打造“海上海南”的“蓝色粮仓”。从实践层面看，海南的独特作用，在于为中国与东盟的中小渔业企业给予一个“制度成本低、规则可预期、资金可流动、市场可对接”的跨境枢纽平台。海南-东盟海洋产业互联互通，关键是成百上千家中小企业持续参与的生态不断完善。

海南师范大学党委书记许玫指出，第一时间，海南自由贸易港有望成为双向开放的门户枢纽，起到双向流通的大通道作用；第二，成为中国与东盟产业协同合作的基地，包括渔产品加工产业基地、环南海邮轮产业等；第三，规则对接与治理的试验田，探索以合作引领治理的区域海洋治理的创新；第四，成为科技人文研讨和人才开展的纽带。

菲律宾亚洲世纪战略研究所分析师乌戈·桑托斯认为，海南自由贸易港可以在中国与东盟交往中发挥重要的作用，包括物流开展。在蓝色经济方面，菲律宾青年人非常愿意来中国学习蓝色经济知识，可以在核电、渔业、农业、电子商务、中小企业等方面加大投资，深化合作。

印尼战略与国际问题研究中心研究员哈比·扎克万指出，第一，希望海南自由贸易港成为交易走廊，包括海产品、榴莲、椰子、咖啡等交易走廊。海南可以建立起这样的港口，使东盟商品能够抵达中国内地市场；第二，创建更多的旅游目的地；第三，期待海南进一步开放相关市场，使更多的东盟企业到海南投资。    

海口经济学院执行校长、华阳海洋研究中心副理事长朱华友提出，深化与东盟合作，海南需要加快夯实自身基础。一是加大海南产业谋划和项目储备力度，为与东盟合作筑牢产业根基；二是加大产业流量，做大货运量，开展面向东南亚的航运业务。

中国南海研究院副院长林勇新指出，海南与东盟合作，一是架桥，把中国工业方案走出去，面向东盟需求进行衔接；二是催化剂，海南要持续对接国际最先进的经贸规则，有助于中国-东盟3.0版建设。在海洋科技上，海南需要打通深海科技数据共享体制，推广与东盟数据的共建共享，制定共建共享标准体系。 

海南晨海水产有限公司董事长蔡春有指出，海南种苗企业以标准化养殖、跨境贸易为核心，成为中国链接东盟蓝色经济的双向桥梁，有助于海南种苗企业成为产业升级引领者。海南自由贸易港“一线放开、二线管住”有助于东盟优质种源、进口产品成本大幅下降，实现“买全球、卖全球”高效联动，实现蓝色经济增长与生态保护同频共振。下一步需要拓展航线，打破动力掣肘。